Да, это легко реализуется с помощью плагинов на права (например, LuckPerms). Вместо выдачи стандартной «опки» (/op), которая дает полные права ко всему, вы создаете две группы. Первой группе вы разрешаете только команду /gamemode для смены режима игры. Вторую группу делаете административной: добавляете им доступ к командным блокам через право minecraft.commandblock, а также прописываете разрешения на бан, кик и убийство игроков (minecraft.command.ban, kick, kill).